清水駅前銀座商店街は再生できる？最新動向と36か月ロードマップ【2026年】

最終更新日：2026年7月26日（本文の情報は、特記のない限り2026年7月26日時点で確認できる公表資料に基づきます）

JR清水駅西口から南へ延びる約430mのアーケード、清水駅前銀座商店街（静岡市清水区）。「シャッター街」という言葉とともに検索されることの多いこの通りの現在地を、静岡市の一次資料と2025〜2026年の公表情報で確かめました。

この記事の結論

清水駅前銀座商店街は、「衰退が続くだけのシャッター街」とは言えなくなりつつあります。静岡市の定期フォローアップ（2025年5月公表）では歩行者通行量と新規出店が回復基調にあり、2024〜2025年には子どもの遊び場「ビバしみず」、清水さくら病院、河岸の市「新いちば館」が相次いで開業しました。一方で中心市街地の人口減少は市の想定より速く進んでいます。最大の課題は、清水駅東口・港側に生まれた人の流れを、西口商店街の滞在と消費につなげる仕組みの不足です。本記事では、公表された事実とNEWS DAILYの独自提案をはっきり区別しながら、今後36か月の道筋を整理します。

この記事の要点

• 商店街を含む清水地区主要3通りの新規出店は2020〜2024年度の累計41件で、2026年度目標（38件）を前倒しで達成。2024年度は清水駅前銀座だけで8件の新規出店（静岡市調査）
• 2025年3月に清水さくら病院、同4月に河岸の市「新いちば館」が清水駅東口側に開業し、駅東側の集客力が強化された
• ENEOS清水製油所跡地は静岡市が約7.8haを取得する方針。ただし多目的スタジアムは「最有力候補」の段階で建設は未決定（結論は2026年度内の予定）
• 中心市街地人口は2020年度5,808人から2024年度5,407人へ減少し、目標未達。東西の回遊とあわせて残る構造課題
• 「全国ご当地ラーメン通り」はNEWS DAILYの独自提案であり、行政・商店街が決定・公表した計画ではない

清水駅前銀座商店街の現状を1分で確認

要旨：静岡市の公式指標では、通行量・新規出店・観光客数は改善傾向にあり、中心市街地人口は目標未達。商店街単独の空き店舗数を示す公的統計は公表されていません。

項目	最新状況（2026年7月26日時点で確認できる最新公表値）	評価
歩行者通行量	2024年度1,269人/日。基準の2020年度933人/日から増加（2026年度目標は1,312人/日）	改善（目標には未達）
新規出店	2020〜2024年度の累計41件で、2026年度目標38件を前倒し達成。2024年度単年は12件（うち清水駅前銀座8件）	目標達成
空き店舗	商店街単独の空き店舗数を示す公的統計は確認できず。空き店舗の一部は「ビバしみず」など非物販用途への転用が進む	データ限定的
中心市街地人口	2024年度5,407人。基準の2020年度5,808人から減少し、2026年度目標5,496人を下回る	未達（減少継続）
観光客	清水地区で2024年度609万人（暫定値）。基準の2020年度290万人から回復も、コロナ前2019年度の652万人には届かず	改善途上
東口開発	市がENEOS跡地約7.8haを取得する方針（2026年度予算に一部計上）。スタジアムは実現可能性調査中	検討・準備段階

（出典：静岡市「令和6年度 静岡市中心市街地活性化基本計画の定期フォローアップに関する報告（清水地区）」2025年5月、静岡市「JR清水駅東口地域づくりエリアの土地利活用方針」2026年2月17日）

数値の対象範囲について：「歩行者通行量」は清水地区中心市街地内の16地点（毎年11月最終日曜10〜17時、静岡市中心市街地活性化協議会調査）、「新規出店」は清水駅前銀座商店街・清水中央銀座商店街・清水銀座商店会の主要3通り（毎年1月、静岡市調査）、「中心市街地人口」は中心市街地活性化基本計画の区域、「観光客」は清水地区内9施設・8事業の合計です。清水駅前銀座商店街単独の数値として確認できるのは、新規出店の内訳（2024年度8件）のみです。

「シャッター街化が続いている」だけでは説明できない理由

要旨：空き店舗と人口減少という構造課題は残る一方、通行量・出店・観光の指標は改善しており、「衰退の一方通行」という説明は2026年時点の実態に合いません。

残っている課題

中心市街地人口は2020年度の5,808人から2024年度は5,407人まで減り、市の目標値（2026年度5,496人）をすでに下回りました。市自身がフォローアップで「想定以上の減少」と評価しています。清水地区中心市街地の商業地の地価も、計画期間を通じて下落傾向が続いています。また、市の中心市街地活性化事業に「商店街の次世代を担う店主を対象とした研究会」が含まれていることからは、担い手の世代交代が課題として意識されている状況が読み取れます。（出典：前掲・定期フォローアップ）

改善している指標

歩行者通行量は2020年度933人/日から2024年度1,269人/日へ増えました。なお2023年度の4,006人は、調査日が富士山コスプレ世界大会と重なった特異値です。新規出店は2020〜2024年度累計41件で、2026年度目標の38件を2年前倒しで達成しています。（出典：前掲・定期フォローアップ）

空き店舗と新規出店が同時に存在する理由

「空き店舗がある」ことと「出店が増えている」ことは矛盾しません。閉店と開店が同時に進む新陳代謝の局面では、募集中の区画が常に一定数存在します。清水駅前銀座では、物販・飲食の出店に加えて、子どもの遊び場「ビバしみず」のような非物販用途への転用も進みました。「空き店舗＝何も起きていない場所」という見方は、実態とずれ始めています。

昼と夜、平日と休日の違い

市の通行量調査は日曜の昼間（10〜17時）に限られ、平日や夜間の人通りを示す公的データはありません。アーケードは毎日10時から22時まで歩行者天国になりますが（静岡市）、夜のにぎわいは、アーケード東隣で飲食店が集まる「清水グルメ通り」との役割分担も含めて、今後の検証課題です。（出典：静岡市「JR清水駅西口子どものあそびば まなびば ビバしみず」ページ）

2025〜2026年に起きた主な変化

要旨：2024年7月から2026年3月までの約1年半で、遊び場・病院・市場・庁舎計画・土地取得方針と、清水駅周辺の前提条件が立て続けに変わりました。ここでは「決まったこと」「検討中のこと」と駅前銀座への影響に絞って整理します。

河岸の市「新いちば館」——2025年4月開業、駅とデッキで直結

清水魚市場 河岸の市の「新いちば館」が2025年4月19日に開業しました。海産物の専門店・飲食店など24店舗が入り、2階の大型デッキがJR清水駅東口と歩行者通路で直結。同日には駿河湾フェリーが河岸の市前へターミナルを移して運航を再開しています。河岸の市の来館者は、旧いちば館時代の2024年度で年間約90万人でした（新館開業後の通年実績は未公表）。駅前銀座への影響：年間約90万人規模の集客施設が「駅直結」になったことは、西口商店街にとって最大級の送客機会です。一方で、東側で完結する動線は、西口へ足を延ばす理由を意識的に用意しなければ素通りされるリスクも意味します。（出典：静岡新聞2025年4月18日・19日、河岸の市公式サイト、前掲・定期フォローアップ）

清水さくら病院——2025年3月開院、平日昼間の新しい人流

JCHO清水さくら病院（旧・桜ヶ丘病院の移転新築）が2025年3月1日、JR清水駅東口に開院しました（外来診療は3月3日開始）。159床・8診療科で、東口からペデストリアンデッキ直結・徒歩約3分。津波対策として診察エリアを高い階に配置しています。駅前銀座への影響：通院・見舞い・付き添いという「平日昼間の日常人流」が駅前に生まれました。観光と違い、天候や季節に左右されにくい需要です。昼食や手土産、待ち時間の受け皿を西口側が用意できるかが問われます。（出典：SBS NEWS 2025年1月23日、JCHO清水さくら病院公式サイト）

ビバしみず——商店街の空き店舗を子どもの居場所に転用

「JR清水駅西口子どものあそびば まなびば ビバしみず」が2024年7月27日、清水駅前銀座商店街の空き店舗とアーケード下を活用して開業しました。乳幼児向けと中高生向けのスペースがあり、入場無料・水曜定休。運営は清水駅西口遊び場実行委員会（事務局：静岡市こども未来課）で、市の発表によると、市・自治会・商店街・子育て支援団体・まちづくり会社・商工会議所などが連携しています。駅前銀座への影響：「買い物以外の目的で商店街に来る理由」をつくった、空き店舗活用の実例です。平日昼間に親子連れが滞在する場所ができたことは、本記事後半の提案にも直結します。（出典：中日新聞2024年7月28日、静岡市公式サイト、静岡市プレスリリース2025年12月4日）

新清水庁舎——東口への移転新築計画がまとまる

静岡市は2025年11月4日、老朽化した清水庁舎をJR清水駅東口（清水駅東口公園）へ移転新築する方針を表明しました。その後、2026年2月17日の市長記者会見で新清水庁舎建設基本計画を発表し、2026年3月3日に市公式サイトで公表しています。計画では、行政機能と民間機能を併せ持つ複合庁舎とし、2031年度の供用開始を目指すとされました。事業者選定や設計はこれからで、供用時期は目標の段階です。駅前銀座への影響：実現すれば職員・来庁者の日常人流が駅前に加わります。ただし2031年度目標であり、今後3年の商店街には直接の追い風になりません。「庁舎待ち」にしない時間軸の設計が必要です。（出典：静岡市「新清水庁舎」ページ〈2025年度新清水庁舎建設基本計画・2026年3月3日公表〉、日本経済新聞2025年11月4日）

ENEOS清水製油所跡地——市が約7.8haを取得へ

静岡市とENEOSは2025年8月、袖師地区の地域づくり推進に関する合意書を締結しました。2026年2月17日には市が「JR清水駅東口地域づくりエリアの土地利活用方針」を公表。清水製油所跡地（清水区袖師、約14.4ha）のうち東側の約7.8haを41億5,000万円で取得する方針を示し、2026年度当初予算に取得費の一部を計上しています。市とENEOSは共同で土地区画整理事業を進める計画ですが、エリア内の個別施設の内容・時期や詳しい工程は今後の検討・公表事項です。駅前銀座への影響：東口の開発余地が「構想」から「土地の確保」の段階へ進んだ大きな変化です。ただし、まちびらきまでには年単位の時間がかかります。（出典：静岡市長会見資料「JR清水駅東口地域づくりエリアの土地利活用方針」2026年2月17日、建設通信新聞・中日BIZナビ2026年2月）

多目的スタジアム構想——「最有力」だが建設は未決定

市の土地利活用方針では、まちづくりの中核施設として多目的スタジアムが「最有力候補」に位置づけられました。建設費は300億円以上が想定されるため官民連携（PPP）が前提で、市は2026年度に実現可能性調査を行い、2026年度内に最終結論をまとめる方針です。難波喬司市長は2030年代半ばに開業できる可能性に言及しています。**2026年7月26日時点で、建設の決定は公表されていません。**事業手法・規模・開業時期も未定で、調査の結果次第では新設に至らない可能性も残ります。駅前銀座への影響：実現すれば清水駅東口から徒歩約2分（日本経済新聞2025年12月25日）という近さで、試合日の人流は桁違いになります。ただし「決定済み」を前提にした投資判断は禁物です。（出典：前掲・土地利活用方針、静岡第一テレビ2026年2月17日）

クルーズ船・観光客の増加——量は戻ったが、商店街の消費が課題

清水港へのクルーズ船寄港は、暦年ベースで2024年に87隻と過去最高を記録しました（静岡県広報媒体）。市のフォローアップでは、2024年度に約80隻の外国客船が来航し、2025年度は年間100隻超の見込みと記されています。清水地区の観光客数も2024年度に609万人（暫定値）まで回復しました。駅前銀座への影響：静岡市中心市街地活性化協議会からは「外国客船の乗客の商店街での消費額が少ないと感じるため、消費額を増やす施策を検討してほしい」という意見が出ています（前掲・定期フォローアップ）。人は来ているのに商店街の売上につながっていない——この公式の場での指摘が、次章で扱う回遊の課題を裏づけています。

なお、東口各事業の経緯・工程・比較の詳細は本記事では概要にとどめ、稿を改めて事業別に整理する予定です。

最大の論点は「東口から西口への回遊」

要旨：清水駅前の課題は集客ではなく回遊です。東口・港側に人が集まる構図はできつつあり、西口の商店街に「渡る理由」「とどまる理由」をつくれるかが再生の分岐点になります。

位置関係を整理します。新いちば館と清水さくら病院はJR清水駅東口（みなと口）とペデストリアンデッキで直結。清水駅前銀座商店街は西口（江尻口）のロータリー南側から南北へ延びる約430mのアーケードです。東西は駅の自由通路で結ばれ、物理的には徒歩数分の距離にあります。（出典：各施設公式情報、清水駅前銀座商店街公式サイト）

それでも人が渡らないとすれば、理由は距離ではありません。考えられる論点は次のとおりです。

• 目的の完結：新いちば館では、買う・食べる・フェリーに乗るまでが施設内で完結します。デッキ動線も東側で閉じています。「西口に行くと何があるのか」が来訪前に伝わらなければ、駅は通過点にすらなりません。
• 案内と情報：東口デッキ・駅構内・新いちば館側に、西口商店街の「今日の見どころ」（営業中の店、イベント、ビバしみず）を示す案内がどれだけあるか。クルーズ客を想定した多言語対応を含め、検証の余地があります。
• 営業時間のずれ：観光客が動く昼の時間帯に、個店の定休日・営業時間がかみ合っているか。通り全体としての「開いている感」は、第一印象を左右します。
• 雨天動線：アーケードは全天候型で、雨の日はむしろ西口が有利です。ただ、この強みは案内がなければ伝わりません。
• 昼間の滞在場所：ビバしみず、ストリートピアノ、そしてAブロック（駅側）で行われた店舗軒先での飲食を可能にする道路利活用の実証実験（静岡市と連携、2025年12月時点）は、「歩く」だけでなく「とどまる」機能の芽です。（出典：静岡市プレスリリース2025年12月4日）

利用者別に見ると、求めるものは異なります。家族連れには遊び場と休憩、若者には写真映えと低単価の食べ歩き、観光客には「港・魚以外のもう一品」と土産、通院者・会社員には平日ランチと待ち時間の受け皿。東口の開発は人を集めますが、こうした需要を受け止める器は西口側にしかつくれません。大型施設は敷地内で消費が完結しやすく、「東口が栄えれば西口も自動的に潤う」とは言えない——協議会の「消費額が少ない」という指摘は、その現実をすでに示しています。

清水駅前銀座が持つ強み

要旨：駅前立地・全天候アーケード・港町の物語・映画やアニメの文化資源・実証しやすい小規模区画。この組み合わせは県内でも希少です。

• JR清水駅西口すぐの立地。静鉄新清水駅からも徒歩圏です（静鉄の案内で徒歩11分）。（出典：静岡鉄道 沿線スポット）
• 約430mの全天候型アーケードが毎日10時から22時まで歩行者天国になります。雨でもベビーカーでも歩ける商業空間は、屋外型観光地への明確な差別化要素です。（出典：清水駅前銀座商店街公式サイト、静岡市）
• 港町・清水の物語との近接。河岸の市、清水港、駿河湾フェリー、次郎長生家といった観光資源と徒歩圏で結ばれています。
• 昭和レトロの景観と映画の記憶。清水駅前銀座は映画「ビー・バップ・ハイスクール」のロケ地であり、2025年12月には静岡市の発表のもと、出演者の仲村トオルさんが登壇する「清水 ビー・バップ・ハイスクール 高校与太郎祭」と聖地巡礼ツアーが開催されました。（出典：静岡市プレスリリース2025年12月4日）
• 祭りとイベントの実績。第72回清水七夕まつりは2026年7月2〜5日に開催されました（2024年開催時は約21万人来場）。商店街を舞台にした富士山コスプレ世界大会（2024年11月・3.3万人来場）、約100店が並ぶ手づくり市「LIFE NEW & OLD MARKET」、清水駅東口広場とアーケードで行う「良さ来い！茶ノ国祭り」など、催事の実績が積み上がっています。（出典：清水七夕まつり実行委員会公式サイト、前掲・定期フォローアップ、清水駅前銀座商店街公式サイト）
• 文化資源の厚み。さくらももこさんの出身地として知られる「ちびまる子ちゃん」、サッカーのまち清水と清水エスパルス、静岡市全体の模型・ホビー文化。いずれも商店街の企画と接続できる素材です。
• 小規模区画の多さ。1区画ずつ低コストで試せる物件構成は、実証実験の場としてはむしろ強みです。ビバしみずは、住民の日常利用と来街者利用が一本の通りで両立し得ることをすでに示しました。

NEWS DAILY独自提案1：全国ご当地ラーメン通り

ここからはNEWS DAILYによる独自提案です。現時点で行政や商店街が決定・公表している事業ではありません。 実在の有名店が清水に出店する予定があるという情報も一切ありません。以下は、公表資料と商業・飲食経営の一般的な知見に基づく、編集部としての検討素材の骨子です。

要旨：空き店舗の出店コスト（賃料・改装費・保証金など）を下げる代わりに、静岡県内では日常的に味わう機会の少ない他県のご当地ラーメン文化を段階的に誘致し、「西口へ渡る理由」をつくる構想です。ラーメンの販売価格を安くする話ではありません。

なぜ清水駅前と相性がよいと考えるのか

理由は四つあります。第一に目的地化——「歩いて数分の範囲で複数地域のご当地ラーメンを食べ比べられる」状態は、それ自体が来訪目的になります。第二に環境適合——全天候型アーケードは雨天・行列・食べ歩きと相性がよく、JR清水駅からの近さは県外客にも地元客にも効きます。第三に既存資源との補完——河岸の市のマグロ・海鮮は観光・昼の需要が中心で、ラーメンは平日・夜・リピートの需要を受け持てます。第四に始めやすさ——空き店舗を1区画ずつ使えるため、初期投資を小さく試せます。候補としては、喜多方・佐野・富山ブラック・徳島など、静岡県内では専門店に出会いにくい地域のラーメン文化を想定しています（いずれも文化の例示であり、特定店舗の出店予定ではありません）。

「安いラーメン」ではなく「安い出店コスト」

本構想の「安く提供する」は、ラーメンの価格ではなく出店側の負担を指します。相場より低い賃料や減免、段階的に上がる賃料設定、初期改装費の分担、保証金・共益費の軽減が柱です。貸し手にとっても、空室のまま置く損失と比べれば「条件を下げてでも実績ある業態に貸す」判断は合理的になり得ます。ただし、負担軽減は期限と検証条件をセットで設計しなければ、撤退リスクの先送りに終わります。

最初は1〜2店舗の実証から始める4段階方式

最初から「ラーメン街の建設」を目指しません。

• 第1段階：空き店舗1〜2区画での期間限定ポップアップ（既存イベントへの相乗り出店を含む。清水七夕まつりでは2026年開催時にキッチンカー出店の公募実績があります）
• 第2段階：複数地域のご当地ラーメンを交代制で提供する実証店舗
• 第3段階：集客・売上・リピートが確認できた業態のみ常設化
• 第4段階：複数店舗による面的展開（名称もこの段階で検討）

実証を始める前に、来店者数・商店街内の回遊率・リピート率などの検証指標と撤退基準を、所有者・商店街・出店者・行政の間で合意しておくことが前提です。（出典：清水七夕まつり公式サイト2026年5月1日告知）

主なリスク

リスクは小さくありません。経営面では、有名店が地方に常設出店する採算の難しさ、人材とスープ物流の確保、低賃料期間終了後の撤退、補助金への依存。地域面では、既存飲食店との競合や「清水らしさ」が薄まる懸念。物件面では、臭気・排水・換気などの設備改修費が重く、区画によっては飲食転用自体が非現実的な場合があります。構造面では、話題先行で開業して初年度のピーク後に失速する「テーマパーク型」の失敗パターン——ご当地ラーメン集積の先行例として新横浜ラーメン博物館（1994年開業）はありますが、集積型のフード施設が常に長続きするとは限りません。

この提案は万能策ではない

ご当地ラーメン通りは、空き店舗活用の選択肢の一つにすぎません。数字で検証し、基準を満たさなければ畳む——その規律ごと設計できない場合は、着手すべきではないと考えます。誘致方式の比較、店舗設備や費用構造、KPIと撤退基準の設計、許認可などの実務詳細は、本記事では概要にとどめ、稿を改めて検証します。

NEWS DAILY独自提案2：食・ホビー・子育てを分散配置する

この章もNEWS DAILYの独自提案であり、行政・商店街の公表計画ではありません。

要旨：ラーメン単独に賭けず、食・ホビー・子育て・仕事・生活サービスを通りの中で混ぜて配置し、来街理由を分散させることで、特定業種の不振が通り全体の失速に直結しない構造をつくります。

清水駅前銀座はA〜Cのブロックで構成され、すでにCブロック付近にはビバしみずとストリートピアノがあり、Aブロック（駅側）では軒先飲食の実証が行われました（出典：静岡市プレスリリース2025年12月4日、清水駅前銀座商店街公式サイト）。この実態を延長すると、たとえば次のような機能配置が考えられます。

• 駅寄り（Aブロック）：飲食・食べ歩き・観光客向けの「最初の一歩」ゾーン。ご当地ラーメンの実証もここから。
• 中央（Bブロック）：模型・アニメ・古着など「目的来街」型の物販と、コワーキングなどの仕事機能。ちびまる子ちゃん、ビー・バップ・ハイスクール、コスプレ大会といった既存の文化資源と連動した企画も候補です。
• 南側（Cブロック）：ビバしみずを核とした子育て・学びと、住民向けの日常機能（教室・惣菜・生活サービスなど）。

配置はあくまで例であり、実際には物件の設備条件と所有者の意向が優先されます。重要なのは、「観光客向け」と「住民向け」を一本の通りの中で両立させる設計思想です。

実現可能性を高める資金・契約スキーム

要旨：補助金頼みではなく、貸し手と借り手のリスクを分ける契約設計が土台です。公的支援は「列挙して当てにする」のではなく、検討時点で最新の公募状況を確認するのが原則です。

契約面の基本は、期間満了で確実に終わる定期借家契約を軸に、開業初期を抑える段階賃料やフリーレント、繁閑リスクを分け合う売上歩合賃料、給排水・排気などインフラ部分と内装の改装費分担を、物件ごとに組み合わせることです。実証→検証→再契約という段階設計と相性がよく、撤退基準を契約に組み込めます。催事出店やキッチンカーのような短期形態から始めれば、固定費ゼロに近い形で需要を測れます。契約設計の詳細は、独自提案の検証とあわせて稿を改めます。

担い手の面では、専任の「まとめ役」を置く効果を示す先行例があります。宮崎県日南市の油津商店街では、市が全国公募した民間人材（テナントミックスサポートマネージャー）のもと、約4年で29店舗（事業所）の出店・進出が実現し、2016年に国の「はばたく商店街30選」に選ばれました。（出典：経済産業省・中小企業庁公表資料、日経BP「新・公民連携最前線」）

公的支援の現在地（2026年7月26日時点）

静岡市は商店街向けの支援策を「令和8年度商店街支援策ガイド」（経済局商業労政課）にまとめていますが、イベント振興や中心市街地のにぎわい創出への補助など、主な対象は商店街団体です。個別の出店者が直接申請できる制度としては、静岡県の「小規模企業経営力向上事業費補助金」（県内小規模事業者対象、窓口は商工会・商工会議所）などがありますが、2026年度の2次募集は6月22日で受付を終えています。また、中心市街地活性化基本計画には、市の「面的まちづくりに向けた商店街ワークショップ事業」（空き店舗の基礎調査など、2023年度から実施中）と、商店街空き店舗への子ども関連施設整備を助成する「子ども関連施設出店事業」（2024年度から実施中）が位置づけられています。いずれも募集期間・要件・予算は年度の途中でも変わるため、出店や改装を検討する際は、静岡市商業労政課や商工会議所で最新の公募状況を必ず確認してください。なお、市のチャレンジショップ出店支援事業は2024年度で終了しており、「GoTo商店街」など過去の国の事業も利用できません。（出典：静岡市「商店街支援策ガイド」ページ、静岡県「小規模企業経営力向上事業費補助金の申請手続き」ページ、前掲・定期フォローアップ）

0〜36か月の現実的ロードマップ

要旨：大型開発の結論（2026年度）を待たずに、調査→実証→常設化→面展開の順で小さく積み上げるのが、今後3年の現実解です。

0〜3か月（〜2026年10月頃）：調べる

空き店舗の設備調査（給排水・ガス・排気・電気容量）、所有者の意向確認、平日／休日・昼／夜の独自通行量カウント、地元飲食店を含む商店街内の合意形成。市の空き店舗ツアーやワークショップ事業と接続します。

3〜6か月（〜2027年1月頃）：試す

既存イベント（富士山コスプレ世界大会・年末催事など）への相乗り出店、1区画でのポップアップ、来街者アンケート、東口（新いちば館・病院）からの回遊率の実測。

6〜12か月（〜2027年7月頃）：実証店舗

1〜2店舗で交代制・シェア型の実証営業。定期借家と段階賃料で契約し、検証指標を毎月確認します。2027年夏の七夕まつりを実証の山場に設定します。

12〜24か月：常設化

数字の立った業態のみ常設化。駅・新いちば館・河岸の市との共同発信（相互送客の案内・回遊企画）を仕組みとして定着させます。東口ではこの時期までにスタジアムの結論（2026年度内予定）が出ているはずで、その内容に応じて発信を調整します。

24〜36か月：面の展開

複数店舗化と、食・ホビー・子育てを組み合わせた通り全体のブランド構築。新清水庁舎（2031年度供用開始目標）や東口のまちびらきを見据えた「西口の顔づくり」を固めます。中心市街地活性化基本計画は2027年3月で第3期が終了するため、次期計画や後継の枠組みに商店街側の実証成果を載せる働きかけも、この期間の重要課題です。

成功のために必要なこと

• 東口の施設（新いちば館・病院・将来の庁舎やスタジアム）と西口をつなぐ案内・共同販促を「仕組み」として常設すること
• 空き店舗ごとの設備条件を先に把握し、飲食転用が可能な区画とそうでない区画を分けて戦略を立てること
• 専任のまとめ役（テナントミックスの担い手）を置き、個店の善意だけに依存しないこと
• 地元客が平日に通う理由（価格・時間帯・日常機能）を、観光施策より先に設計すること
• 撤退基準と検証指標を、始める前に契約と一体で決めること

失敗を避けるために必要なこと

• スタジアム・庁舎の「決定待ち」で3年を空費しないこと（スタジアムは2026年度内の結論待ちで、未決定です）
• 補助金を前提にした事業計画を組まないこと（制度は年度で変わります）
• 独自のアイデアを「決定済みの計画」であるかのように語らないこと（本記事のラーメン通りも独自提案です）
• 観光客向けに振り切って、住民の日常利用を置き去りにしないこと
• 一度に大きくつくらないこと。テーマパーク型の一括開業は、初期投資と失速リスクを同時に最大化します

「公表済み」「検討中」「独自提案」の区分表

区分	内容
公表済み・実施済みの事実	新いちば館開業（2025年4月19日）／清水さくら病院開院（2025年3月1日）／ビバしみず開業（2024年7月27日）／市とENEOSの合意書締結（2025年8月）／土地利活用方針の公表（2026年2月17日）／新清水庁舎建設基本計画の公表（2026年3月3日）／第3期中心市街地活性化基本計画（〜2027年3月）／第72回清水七夕まつり開催（2026年7月2〜5日）
決定・予算措置済み（実施はこれから）	ENEOS跡地東側約7.8haの取得方針と2026年度予算計上／新清水庁舎の移転新築（供用開始2031年度は目標）
検討・構想段階（未決定）	多目的スタジアム（最有力候補・実現可能性調査中・2026年度内に最終結論予定）／「超スマートガーデンシティ」基本方針案／土地区画整理事業の具体的な工程
NEWS DAILY独自提案（計画ではない）	全国ご当地ラーメン通り／食・ホビー・子育ての分散配置／回遊指標の設計

まとめ

清水駅前銀座商店街には、数字で確認できる改善の兆しがあります。新規出店は目標を前倒しで達成し、通行量も観光客数も回復基調です。2025年には病院と新いちば館が駅東側に開業し、駅周辺の人の流れの総量は明らかに増えました。一方で中心市街地の人口減少は止まっておらず、協議会自身が「商店街での消費が少ない」と指摘するとおり、東西の回遊と、滞在・消費への転換が最大の未解決課題として残っています。東口の大型開発は追い風になり得ますが、スタジアムは未決定で、庁舎の供用も2031年度目標です。「決定待ち」の3年間にできるのは、空き店舗を使った小さな実証の積み重ねにほかなりません。ご当地ラーメン通りはその選択肢の一つにすぎず、万能策ではない——数字で検証し、駄目なら畳む規律ごと設計できるかどうかが、2029年の清水駅前の姿を分けます。

よくある質問（FAQ）

Q1. 清水駅前銀座商店街は本当にシャッター街ですか？

A. 空き店舗は存在しますが、「衰退の一方通行」ではありません。静岡市の調査では、商店街を含む主要3通りの新規出店が2020〜2024年度累計で41件と目標を上回り、2024年度は清水駅前銀座だけで8件の出店がありました。空き店舗の一部は子どもの遊び場「ビバしみず」などに転用されています。

Q2. 清水駅前銀座商店街の空き店舗は何店ありますか？

A. 商店街単独の空き店舗数を示す公的な統計は、2026年7月26日時点で公表を確認できません。静岡市は空き店舗数ではなく新規出店数を毎年1月に調査しており、2024年度は主要3通りで12件（うち清水駅前銀座8件）の新規出店を確認しています。

Q3. 清水駅周辺の歩行者は増えていますか？

A. 増えています。清水地区中心市街地16地点の調査（毎年11月最終日曜）で、2020年度に933人/日だった歩行者通行量は2024年度に1,269人/日となりました。2026年度目標の1,312人/日には、あと一歩の水準です。

Q4. 清水駅東口では何が計画されていますか？

A. 開業済みは清水さくら病院（2025年3月）と河岸の市・新いちば館（2025年4月）。計画中は新清水庁舎（2031年度供用開始目標）と、ENEOS清水製油所跡地の土地区画整理（市が約7.8haを取得へ）です。多目的スタジアムは最有力候補として検討されています。

Q5. 新スタジアムの建設は決まっていますか？

A. 決まっていません。静岡市は2026年2月公表の土地利活用方針で多目的スタジアムを「最有力候補」と位置づけ、2026年度に実現可能性調査を行い、2026年度内に最終結論をまとめる方針です。2026年7月26日時点で、建設決定の公表はありません。

Q6. 河岸の市から清水駅前銀座商店街へ歩いて行けますか？

A. 歩けます。新いちば館は2階デッキでJR清水駅東口と直結しており、駅の自由通路で西口（江尻口）へ出ると、ロータリーの南側すぐにアーケードの入口があります。全体でも徒歩数分の距離で、アーケード内は雨に濡れずに歩けます。

Q7. ご当地ラーメン通りは実際に計画されていますか？

A. いいえ。全国ご当地ラーメン通りはNEWS DAILYによる独自の地域活性化アイデアで、行政・商店街・事業者が決定・公表している事業ではありません。実在の有名店の出店予定もありません。本記事では、成立条件とリスクを検討素材として示しています。

Q8. 商店街へのラーメン店誘致は実現可能ですか？

A. 条件次第です。最大の壁は、空き店舗ごとの給排水・排気・ガスなど設備改修費と、人材・スープ物流の確保です。有名店本体の誘致にこだわらず、監修・暖簾分け・シェアキッチンなどの方式で、1〜2店舗の期間限定実証から検証するのが現実的だと考えます。

Q9. 清水駅前の再生で最も重要な課題は何ですか？

A. 東口・港側に集まる人流を、西口商店街の滞在と消費につなげる回遊の仕組みです。中心市街地活性化協議会も、クルーズ客の商店街での消費の少なさを指摘しています。あわせて、中心市街地人口の減少（2024年度5,407人）への対応が中長期の課題です。

Q10. 清水駅前銀座商店街は今後どうなりますか？

A. 2026年度は、スタジアムの結論と新庁舎の事業者選定が進む節目です。ただし大型開発の効果が出るのは早くても数年先で、当面は空き店舗を使った実証（遊び場・軒先飲食など）の積み重ねが商店街の姿を決めます。改善指標と人口減少が併存する、分岐点の局面です。

参考文献・出典一覧

一次資料を優先し、名称・発行主体・公表年月を記載しています。

1. 静岡市「令和6年度 静岡市中心市街地活性化基本計画の定期フォローアップに関する報告（清水地区）」2025年5月
2. 静岡市「第3期静岡市中心市街地活性化基本計画（清水地区）」2022年3月24日認定・2026年3月9日変更（市「第3期静岡市中心市街地活性化基本計画」ページに変更版PDFを掲載）
3. 静岡市 市長記者会見資料「JR清水駅東口地域づくりエリアの土地利活用方針」2026年2月17日
4. 静岡市「新清水庁舎」ページ（【2026年3月3日】2025年度新清水庁舎建設基本計画の公表）
5. 静岡市「JR清水駅西口子どものあそびば まなびば ビバしみず」公式ページ（2025年8月5日更新）
6. 静岡市 プレスリリース「『清水 ビー・バップ・ハイスクール 高校与太郎祭』を12/13(土)14(日)で開催」2025年12月4日（PR TIMES）
7. 静岡市「商店街支援策ガイド」ページ（令和8年度商店街支援策ガイドを掲載、経済局商業労政課）
8. 独立行政法人地域医療機能推進機構（JCHO）清水さくら病院 公式サイト（開院案内ほか）2025年
9. 清水魚市場 河岸の市 公式サイト「新いちば館 グランドOPEN！」2025年3月6日
10. 清水七夕まつり実行委員会 公式サイト（第72回開催案内・キッチンカー出店公募）2026年
11. 清水駅前銀座商店街 公式サイト（イベント情報ほか）2025〜2026年
12. 静岡県「ふじのくにメディアチャンネル」清水港クルーズ特集（2024年87隻・過去最高）
13. 静岡県「小規模企業経営力向上事業費補助金の申請手続き」ページ（2026年5月1日更新・令和8年度2次募集は5月11日〜6月22日）
14. 静岡新聞「清水河岸の市『新いちば館』19日オープン」2025年4月18日／「新いちば館オープン」2025年4月19日
15. SBS NEWS「JR清水駅東口に『清水さくら病院』が完成」2025年1月23日
16. 中日新聞「いつでも遊び場、空き店舗に開業 清水区の商店街」2024年7月28日
17. 日本経済新聞「清水庁舎を移転新築 静岡市、JR清水駅前に」2025年11月4日／「静岡展望2026（2）」2025年12月25日
18. 建設通信新聞「新清水庁舎の基本計画／最大で約3.9万㎡／静岡市」2026年2月18日／「組合施行で区画整理／多目的スタジアムが最有力／静岡市・ENEOS製油所跡の利活用」2026年2月
19. 中日BIZナビ「新サッカースタジアム構想、静岡市が土地取得に41億円」2026年2月17日
20. 静岡第一テレビ「静岡市スタジアムの結論は”新設” 用地購入合意で大前進」2026年2月17日
21. 経済産業省・中小企業庁 公表資料（油津商店街・「はばたく商店街30選」関連）2016年ほか／日経BP「新・公民連携最前線」油津商店街レポート
22. 静岡鉄道「沿線スポット 清水駅前銀座商店街」